习近平总书记在湖南常德考察时强调，“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”当前，部分基层存在痕多绩少、事多人少等问题，造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务，各地各部门要聚焦问题，“减重增效”，打造“轻车快马”，推动基层减负见行见效。

在“抓源头、聚焦考核”上出实招，为基层干部松绑减重。基层工作千头万绪，直接关系群众切身利益，从泛滥成灾的“文山会海”到脱离实际的“数字留痕”，都是基层干部为民服务的“绊脚石”“拦路虎”，整治深嵌基层中的形式主义、官僚主义迫在眉睫，各级各部门须根据基层实际，科学开展考核，减轻“小马”负担。既要改面子，也要改里子，推动考核“瘦身”从“一窝蜂”到“一盘棋”转变。实行多考合一，从源头上切实减轻基层负担，让基层干部能够从繁文缛节中解脱出来，将更多精力投入到为群众办实事、解难题之中，提升基层治理效能与服务质量，促进各项政策在基层落地生根、开花结果。靶向聚焦“实”问题，精准督查“真”业绩。不搞“花拳绣腿”，压实考核“频次”，用好“四不两直”方式，全面破除“以迹为绩”的现象，推动检查考核由“机械”化向“实绩”化转变，为基层发展注入强劲动力，构建精简高效、务实为民的基层工作新格局。

在“厘职权、建章立制”上动真格，为基层治理提质增效。当前，一些部门在任务分配时缺乏合理性，存在层层加码、多头重复布置任务的情况，在政策制定过程中没有充分考虑基层的实际执行能力与资源状况，导致“大车超重”，“马跑不动”，因此，要切实“提质增效”。一方面要厘清权责，巧解业务上的“沉重枷锁”，通过任务职能“精准定位”，助力基层干部“轻装上阵”。要合理配置基层队伍，细化权责清单，使基层干部知晓何事可为、何事不可为，能按照职责事项“清单”办好该办的事，避免出现“加担子”“甩包袱”的现象，切实解决职能错位、越位、缺位等问题。另一方面要坚持问题导向，针对反复出现、长期搁置的问题，需深度挖掘制度层面的缺陷与不足，把解决问题和建章立制结合起来，认真总结有效经验，整合分散环节，加强不同制度间的衔接与配套，形成环环相扣、协同发力的制度格局，全方位筑牢防范问题“复发”的坚固防线。

在“强队伍、改革创新”上下狠功，为基层实干增添动力。上面千条线，底下一根针，基层干部往往长期处于“超载运行”“一人挑多担”的状态，仅凭个人的毅力与热情已难以维系高效运转，亟需充实力量，释放动力。各部门要持续细化深化基层减负赋能举措，为“小马”蓄足动力，为基层实干“充电提速”。一方面要保障基层力量，为基层“瘦身”，为实干“增肌”。各级各部门要进一步规范借调干部，推动干部“归位还巢”，让基层免受“借调之困”，维护好基层服务的良好生态，通过选派“第一书记”等做法，推动“精兵强将”下沉，确保基层有人干事、能干成事。另一方面要做好政务服务改革这篇“大文章”，用“智慧力量”激活“治理效能”，推进“互联网+政务服务”，让数据在网络的“高速公路”上畅通无阻，使基层工作变得轻松、群众办事更加便捷。